2018年08月25日

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干部評價標準和任用流程,要改革 !

最近“打老虎”、“拍蒼蠅”的力度不減,經??吹叫侣勆险f某地一批干部被處理了,或是某地某些干部落馬了。大有“挨著抓有冤枉的、隔一個抓一個有漏網的”之感覺。

我近些年來一直在研究企業管理。在企業管理領域,研究提出了“企業管理一體化模型”、“以戰略為導向的績效金字塔模型”、“企業文化與心理學耦合模型”、“績效指標的分類模型”、“流程管理五要素、五原則、五層次與四階段模型”和“職業化修煉四維度模型”?,F在正在研究大型企業集團如何簡化管理、精簡管理人員、提高管理回報率、提高公司治理水平。企業管理領域愈來愈講究“契約精神”、“民主集中”、“尊重人性”和“回歸常識”,看來干部管理領域也要如此借鑒和改革。


先說干部評價標準:


不知從什么時候開始,“德能勤績廉”考核方法風行于行政機關和央企國企。前一段時間,聽一位老師講課,說這個方法有問題,分析的很有道理?!暗隆焙汀傲?是密切相關的一組詞,德高望重的干部能不清廉嗎?清正廉潔的干部能不算品德好嗎?“能”和“績”也是一對相關評價。能力強的人不就是靠業績比較出來的嗎?業績好的干部顯然不能說是能力差!所以“德”和“廉”留下一個即可,“能”和“績”留下一個即可。但是“勤”這個詞卻有很大的不可評價性,勤是個相對指標,也很難比較,聰明的人勤快自然績效好,有些愚笨的人也很勤奮,但是做事的效率低、效果差。不如用比較客觀的績效結果來考核更有說服力一些?!暗隆焙汀澳堋毕鄬χ饔^一些,“廉”和“績”比較直觀、也容易量化,這兩個維度必須留下?!翱儭狈从车氖枪ぷ鹘Y果,“廉”反映的是政治覺悟和思想境界。還缺一個中間過渡的和工作方法論相關的指標,建議是“公”:即做事情是否公平、做決定是否民主公正,做人做事是否處于公心。這個指標可由基層員工和基層管理者的反饋中反映出來。


再說說任用流程:


不論現在的流程自認為多么完美,但是考察選拔任命了這么多“貪官污吏”、甚至有些還是“邊貪腐、邊提拔”,說明干部管理流程還是有值得改進的地方。


首先,由于現在黨政干部、尤其是黨委書記一職,要管理科技、經濟、生態、能源和財政金融等各個方面的工作,必須具備一定的基本勝任力,所以,要進行考試,考試及格才可有提拔重用的基本資格。


其次,要求擬任用的干部將海外的資產轉移回來,海外的親人召喚回來。網上傳的普京的一段話未必是普京的原話,但是反映了一個常識:政府公職人員必須全心全意為祖國人民服務。如果不愿意這樣做,就免去任用資格。

再次,要求考試合格、資產和親人回到國內的擬任用干部同意每年公示個人財產,不愿意公示個人財產的,免去任職資格。

最后再銜接現有的談話、公示和任命流程。任命之后,按照“廉”、“公”、“績”三個維度逐年進行考核評價。

現在強調加強黨的領導,黨委直接對經濟事務發揮領導權和管理權,如果不懂經濟如何領導經濟?不懂企業如何管理企業?不懂能源如何保障能源?不懂金融如何指揮金融?所以組織部門一定要對“官”和“吏”加以區分。組織部門要花大力氣選“官”,而不是“吏”。“官”應該出自一線,擔任過國民經濟一線企業的領導者。而“吏”可以在機關工作一輩子,熟悉機關工作流程即可。如果將“吏”任用為“官”,則是國家之悲哀,也是這一方百姓之悲哀。曾經有文章批評過外交系統任用干部,說外交部長應該可以不會說外語,但是要有正確的外交觀和人格魅力,因為外交能力不等于外語水平。而很多時候我們把外語好的翻譯提拔為外交部官員,就極有可能出問題。這和政府機關用人是一樣的道理。

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