在世界經濟變幻莫測的風云中和能源革命的一片呼喊中，中國能源發展形勢令世人關注，無論是能源生產還是能源消費均已躍居世界前列。中國已進入一個偉大的新時代。

這個新時代是一個深化改革的時代。能源管理體制在改革、能源企業在改革、能源管理方式在改革，在各種意見的博弈中能源的改革不斷深化。

這個新時代是一個創新的時代。技術創新、體制創新、制度創新、管理創新已成為中國政治家、經濟學家、科學家、社會學家、企業家和全國人民共同為之奮斗的方向。創新帶動了中國經濟的騰飛，尤其在能源領域，以特高壓輸電為骨干網架的智能電網建設被人們稱為世界第三次工業革命的開始，互聯網、大數據、云計算、人工智能等技術普遍開始運用。

這個新時代是一個法治的時代。中國走的是依法治國之路，實現法治國家、法治政府、法治社會。法治的前提是要有法。能源的發展、能源的實踐證明，能源發展需要有健全的法。法律是實踐的總結，實踐是法律的基礎。生機勃勃的能源革命，永無止境的能源實踐，為能源法治建設提供了無窮的基礎。尤其是當前我國處于工業急劇轉型，管理轉制時期，社會群體化、群體利益化、利益多元化，各種訴求總是千頭萬緒，各種觀點時而針鋒相對。為此，要想凝聚發展的力量，實現中國夢，形成改革發展的共識，最主要的是要有不同利益群體對話與博弈的平臺。允許各方發表各種不同意見，但又不能把對話變成對抗，不能把博弈變成“搏殺”，而法治是最好的社會穩定器，是調整各種利益關系的重要手段，任何觀點和行為都不能脫離法律的軌道。

這個新時代是人才輩出的時代。能源領域中的精英們，從談發展、談改革、談民生、談立法；談創新、談環保、談節能、談新能源、清潔能源、可再生能源；到談國家、談經濟、談政治、談安全、談脫貧等等，無所不談。不同的人有不同的觀點，也有不同的談論方式。有的著書立說，有的登壇論道，有的通過報刊雜志、網絡直抒己見。而能源企業家們不但要談，還要干。他們大談特談，大干特干加巧干，力圖把自己管理的能源企業發展得又快又好、又強又大，新聞媒體輿論對此或褒或貶，亦思亦析。

另外，我國能源裝備產業全面進步，能源國際合作成效顯著。能源互聯網、智能系統建設提上日程，傳統能源產業轉制升級等各方面均取得了重大進展。

同時，我國能源企業面臨的風險也有所增加，在一定程度上增加了管理難度和經營風險。有的出現了成本過高、效益欠佳、債臺高筑等問題；有的出現了海外投資風險增加等問題。在許多問題上，決策難度、復雜性和風險因素加大。

再者，公民維權意識普遍提高，社會監督更加直接、快速、廣泛。如不依法合規辦事，不但達不到目的，甚至會引發社會矛盾，使決策者、管理者陷入困境、處于被動。

所以，在確定能源發展戰略規劃時，必須加強能源法治建設，以適應能源市場產生的不同利益格局，經濟關系發生的巨大變化，以及資源、環境、氣候、社會管理面臨的新情況、新問題，滿足能源發展提出的新要求。通過法律明確各主體的法律地位，調整利益格局，維護公平公正，保護各方權益。

能源法治建設是能源事業健康協調可持續發展的重要保障，是能源行業管理的重要手段，也是政府的行為準則。

當前，能源法治建設形勢趨好?！峨娏Ψā?、《煤炭法》、《節約能源法》、《可再生能源法》及一批行政法規陸續出臺實施，各單位執法、守法、依法辦事自覺性有所加強，法治觀念、法治意識、法治知識與素養均有很大提高。但法治體系尚不健全，在立法方面，人們長期呼喚的《能源法》、《原子能法》、《石油天然氣法》還在起草中，尚未正式出臺，能源行政執法與監管不健全，人們的法治觀念與素養也有待進一步提高。

所以，關于能源發展戰略十分廣泛的課題，需要有識之士深入研究。人們的法治教育與培訓工作任重道遠。

總之，能源發展戰略的目標、措施、內容為能源法治提供了基本內容、原則、指導思想和明確的方向；能源法治則為能源發展戰略從法律角度確定其基本法律制度、法律框架、法律內容等，并從法律角度確立了國家、各級人民政府、社會組織、企業、公民的權利義務、社會責任及行為準則。加強能源法治建設刻不容緩！